阳泉郊区创优考核机制推进管理创新

  这段时间,郊区正在组织开展2017年度目标考核。考核中,郊区通过将年度目标任务考核与科级干部年度考核同步进行、进一步完善“进位升级”办法、加强对“一把手”考核、评优比例向乡镇倾斜等方式,创优考核机制,以此充分发挥年度目标责任考核“指挥棒”“风向标”“动力阀”“增压器”的作用,推进管理创新,力求做到考实、考细、考全、考准、考出实效。

  从2011年开始,郊区不断完善年度目标任务考核制度,目前已经形成了一套较为完整可行的考核流程。工作中,郊区将考核结果与干部选拔任用紧密结合,收到了良好的效果。2017年,为进一步把考核工作做深做细,郊区在保证政策延续性和稳定性的基础上,在6个方面对考核工作做出了调整,使考核工作更突出规范性和便捷性,更体现导向性和公平性。

  郊区将年度目标任务考核与科级干部年度考核同安排、同部署、同开展。在2017年度目标责任考核中,郊区涵盖了对被考核单位目标任务完成情况、领导班子和干部队伍建设情况、内部延伸考核工作情况等。在科级干部年度考核中,考核组要了解清楚科级干部班子和个人的整体情况、工作实绩和廉政情况、优势强项和问题不足等。这两项考核内容密不可分、互相印证,郊区对两项考核内容安排一个考核组考核,以掌握整体情况,提高综合研判的准确性。

  继续完善“进位升级”办法。2016年度,郊区首次运用了“进位升级”办法,激励各单位在开展工作中做到既能在全市领先,又能引领带动全区健康可持续发展的目标,为一些在全市工作领先的单位开辟了一条“绿色”通道,鼓励全区各单位、各部门“对标一流,进位争先”。2017年郊区按照单位申报、考核组初审、评审组把关、领导组讨论、常委会决定的流程开展考评,进一步完善了“进位升级”办法。

  加强乡镇党委书记、乡镇长和区直部门党组书记、行政负责人的考评力度。为夯实被考核单位主体责任,检验主要领导主体责任作用发挥情况,在2017年度考核中,郊区专门对乡镇党委书记、乡镇长和区直部门党组书记、行政负责人设计了履职情况测评表。评价人分为分管区领导和单位干部职工两个层面,凸显了对上负责、对下尽职的原则。评价内容主要侧重贯彻落实区委、区政府决策部署、抓班子带队伍、带头执行民主集中制、服务基层服务群众、党风廉政建设和工作作风建设等方面,凸显了“一把手”履职担当的重要作用。在这两个测评结果运用方面,郊区还将测评情况的综合排名与主要负责人考核等次也挂起钩来。

  评优比例向乡镇倾斜。为激励广大乡镇干部安心扎根基层、服务群众,郊区加大了乡镇科级干部的评优比例。领导班子被评为“好”等次的,区直部门其他科级干部的“优秀”等次按照科级干部总数的20%确定,乡镇按照科级干部总数的25%确定;领导班子被评为“较好”等次的,区直部门其他科级干部的“优秀”等次按照科级干部总数的15%确定,乡镇按照科级干部总数的20%确定。

  加大加减分力度。为了鼓励先进,鞭策后进,在2017年度考核中,郊区加大了上级部门考核加减分对郊区各部门考核加减分影响力度。中央、国家部委和省委、省政府级为区委区政府、责任部门加减分的,分别给责任部门从去年的加减1分、0.5分调整为加减3分、2分。省级部门或市委、市政府、市劳动竞赛委员会加减分的,给责任部门从去年的加减0.3分调整为加减1分。累计加分从去年的最高3分调整为最高5分。

  改进考核公众评价体系。为了彰显公众评价在考核中的准确性和公信度,并具有可操作性,郊区对2017年度的公众评价做了进一步改进。对各乡镇、区直部门的公众评价包含了四套班子领导评、市区“两代表一委员”评、单位互评、群众自评四种形式;公众评价表从“一摞表”变“一张表”,形式上从“划勾”到“选号”;对被考核单位和单位“一把手”的测评结合分管区领导和单位干部职工的意见,整个评价体系进一步趋于完善。

  考评结果出炉后,郊区会按照多劳多得、鼓励先进的原则,考核奖金发放体现差异性,对承担项目多的责任单位给予奖金倾斜。考核结果与干部评优评先相结合,与干部调整、能上能下相结合,强化末位约谈机制,传递压力、增强动力、提升能力,为推动全区经济社会转型发展营造了良好的用人环境、制度环境、激励环境。(任继萍 高金)